Получение тарифных преференций, в рамках соглашений о Зоне свободной торговли (ЗСТ), является правом, и обусловлено рядом условий, обязательных для выполнения участниками внешнеэкономической деятельности.
Прежде всего, необходимо подтвердить страну происхождения товара.
Документом, подтверждающим страну происхождения, является сертификат о происхождении товаров.
Сертификаты происхождения выдаются Торгово-промышленными палатами стран, осуществляющих вывоз товаров. В России– это Торгово-промышленная палата Российской Федерации и, уполномоченные ей Торгово-промышленные палаты (ТПП). Контроль за выданными сертификатами уполномоченными ТПП сертификатами осуществляет ТПП России.
Сертификат о происхождении выдаются:
- юридическим лицам;
- индивидуальным предпринимателям.
На товары для физических лиц сертификаты происхождения не оформляется.
Заявителями могут быть как производителя и экспортеры, так и лица, представляющие их интересы (транспортные экспедиторы, таможенные представители, агенты).
Сертификаты происхождения выдаются на одну партию товара, во время прохождения таможенных формальностей для отправки товара грузополучателю.
Под партией товаров, следует в этом случае понимать, товары, одновременно отправляемые по одному или нескольким транспортным документам от экспортера грузополучателю, а также товары, пересылаемые по одной почтовой накладной либо перемещаемые в качестве багажа лицом, пересекающим границу (Глава 6 Правил определения происхождения товара).
Порядок получения тарифных преференций, а также условия для их предоставления являются едиными во всех государствах-членах Евразийского экономического союза (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация).
Право на получение тарифных преференций должно быть заявлено таможенным органам при декларировании ввозимых товаров или в течение одного года с момента регистрации таможенной декларации (после выпуска товаров).
Для документального подтверждения страны происхождения (Вьетнам) утверждена форма сертификата EAV, который выдается на одну партию товаров уполномоченным органом страны-экспортера (Вьетнам).
Согласно заключённому между странами ЕАЭС и Ираном Временному соглашению от 17 мая 2018 года снижены, а по ряду товаров полностью отменены ввозные таможенные пошлины и сборы. Преференции распространяются на товары, указанные в приложении 1 к Соглашению, при предъявлении таможенным органам импортирующей стороны сертификата происхождения формы СТ-3.
Сертификат о происхождении товара формы СТ-3 – документ, который, согласно достигнутым договорённостям, позволяет ввозить без уплаты таможенной пошлины:
- товары ЕАЭС в Иран;
- товары, вывозимые из Ирана, в Россию.
Каждый сертификат происхождения товара обязательно оформляется на утвержденном законодательством бланке. В документе фиксируется следующая информация:
- сведения об экспортере и импортере продукции;
- маршрут груза, используемый транспорт;
- описание перевозимой продукции (в том числе с указанием артикулов, моделей, сортов и т.п.), тип ее упаковки, количество мест, количестве товара в установленной единице измерения;
- название органа, выдавшего сертификат;
- номер коммерческого инвойса или счет-фактуры.
В соответствии с Соглашением о создании зоны свободной торговли между ЕАЭС и Вьетнамом, ЕАЭС и Ираном, для получения преференции также, как и в отношении товаров из развивающихся, наименее развитых стран и стран СНГ, выдвигаются требования прямой отгрузки и непосредственной закупки:
1) прямая поставка (отгрузка) (пункты 23-26 Правил).
Преференциальный товар должен поставляться на таможенную территорию Союза без провоза через третьи страны, за исключением тех случаев, когда по географическим, транспортным или экономическим причинам выполнение этого условия невозможно. В таком случае транзит через третьи страны разрешен при соблюдении определенных условий. Прямая поставка должна быть подтверждена документально. Для этих целей используется:
− транспортный документ, содержащий необходимую информацию о товаре и его транспортировке.
2) непосредственная закупка (п. 27 Правил). Товар должен быть закуплен лицом государства-члена ЕАЭС у субъекта предпринимательской деятельности, зарегистрированного в установленном порядке в стране-пользователе; выполнение этого условия должно быть подтверждено документально.
3) условия административного сотрудничества (раздел VI Правил). Перед осуществлением экспортных поставок происходящих товаров, в отношении которых предоставляется преференциальный тарифный режим, страны – пользователи должны направить в Евразийскую экономическую комиссию следующую информацию на английском языке:
1) наименования и адреса органов, уполномоченных на выдачу сертификатов о происхождении;
2) оригиналы образцов оттисков печатей, используемых уполномоченными органами при выдаче сертификатов о происхождении товара, с указанием даты начала их применения;
3) наименования и адреса органов, уполномоченных осуществлять верификацию происхождения (если такие органы установлены в странах-пользователях).
Вся вышеуказанная информация направляется в Комиссию в оригинале в шести экземплярах. Оттиски печатей должны быть отчетливыми для целей проведения идентификации на предмет их подлинности. Требования считаются невыполненными если страна-пользователь направила указанную информацию в любой из органов государства – члена Союза или его дипломатическое представительство и не представила эту информацию в Евразийскую экономическую комиссию.
Кроме определения страны происхождения товара, ее подтверждения, путем предоставления сертификата о происхождении, соблюдения условий прямой отгрузки и непосредственной закупки, важным является следующий фактор. Товары, на которые участником внешнеэкономической деятельности заявлены преференции, должны также определяться Соглашением о ЗСТ.
Решением Коллегии ЕЭК № 10 22.01.2019 года определены перечни товаров и преференциальные ставки на них, в отношении товаров, происходящих из Исламской Республики Иран и ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС.
Как видно, на рисунке 1, в перечне указывается десятизначный код ТН ВЭД ЕАЭС товара на уровне подсубпозиции, текстовое описание подсубпозиции и преференциальная ставка ввозной таможенной пошлины.
Для товаров, ввозимых из Вьетнама, в рамках соглашения о ЗСТ, так же применяется аналогичный перечень, установленный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 36 от 19.04.2016 г. Помимо, кода ТН ВЭД, описания подсубпозиции и ставки, в перечне также содержится информация о периоде действия ставки (рисунок 2).
Для получения сертификатов происхождения, заинтересованному лицу (экспортеру, производителю), необходимо обратиться в уполномоченное подразделение ТПП России, и предоставить следующие документы:
1) заявка, в соответствии с образцом, предоставленным ТПП, содержащая все необходимые данные на поставку товара;
2) коммерческий инвойс или счет-фактура;
3) контракт и дополнения к нему;
4) письмо о составе товара;
5) техническое описание или технический паспорт товара.
6) сертификат соответствия (при необходимости).
Таким образом, для получения таможенных преференций, в отношении товаров, происходящих из стран, с которыми ЕАЭС заключено соглашение об ЗСТ, необходимо:
а) правильно определить страну происхождения товаров (то есть – наличие Соглашения о ЗСТ);
б) убедиться, что товар, по которому заявлены преференции по уплате ввозной таможенной пошлины, входит в Перечень преференциальных товаров;
в) соблюдение правила прямой отгрузки;
г) соблюдение правила непосредственной закупки;
д) предоставление оригинала сертификата происхождения товара соответствующей формы.
Очень важно, чтобы сертификат был оформлен надлежащем образом, обязанность таможенных органов отказывать в предоставлении тарифных преференций в случае предоставления сертификата, не соответствующего требованиям к его оформлению, закреплена в ТК ЕАЭС
Если сертификат о происхождении товара оформлен с нарушениями требований к его оформлению и (или) заполнению, установленных таможенным законодательством таможенного союза, таможенный орган самостоятельно принимает решение об отказе в рассмотрении такого сертификата в качестве основания для предоставления тарифных преференций.
Оригинал преференциального сертификата предоставляется одновременно с подачей декларации на товары.
