План:
- Вступление: История становления ВЭД в новом государстве — Россия
- Развитие глобальной торговли и вступление России в ВТО
- Сложившиеся система и изменения в ней в результате реформирования таможни
Вспоминаю далекий 1996 год, молодое и местами розовощекое государство, активно искало свое место в мировой торговле. Барьеры были сняты пятью годами раньше и заниматься внешнеторговой деятельностью было разрешено всем и наши оголодавшие и ничего не знавшие о международном бизнесе граждане рванули заграницу в поисках счастливой жизни и выстраиванию новых связей. Кому-то везло больше, кому-то меньше, но к 1996 году, когда я окунулся в мир таможенного бизнеса, уже была сложившиеся система распределения товара и денег. Конечно, все схемы, решения и правила торговли были взяты с западной системы, но с русским оттенком. Денег не было, никакого учета тоже, правила капитализма были чужды нашим советским людям и было принято решение на самом верху, не мешать! Пусть зарабатывают, оголодавшим людям, нужно было дать почувствовать вкус денег и свободы.
Тогда основным двигателем торговли был Челнок с баулом, но постепенно, более умные и продвинутые стали организовывать компании, которые стали уже полноценными участниками ВЭД. Мы не будем вспоминать все фонды и различные схемы, которые позволяли определенным людям сколачивать начальный капитал. Как сказал Рокфеллер: Я могу отчитаться за каждый заработанный мною миллион, кроме первого. Вместе с первыми успехами, пришло понимание, что если хочешь быть на равных с иностранным партнером, а не папуасом, у которого берут золото, а отдают стеклянные бусы, надо учится всему. Сейчас оглядываясь на это время дикого капитализма, вспоминаю весь его романтизм и опасность, приходит понимание огромного пути, которое прошло наше государство, вместе с нами в очень сжатые сроки и посмотрим к чему это привело.
22 августа 2012 года Россия вступила в ВТО, это стало последним гвоздем в крышку дикого таможенного бизнеса, хотя к этому моменту уже были компании, которые работали только в правовом поле (МКС). Этому способствовали глобальные транспортно-экспедиционные холдинги, которые сами, или через резидентов РФ зашли на наш большой рынок.
К2020 году мы имеем три основные возможности ведения внешнеторговой деятельности:
- Участник ВЭД
- Таможенный представитель (таможенный брокер)
- УЭО – уполномоченный экономический оператор – продвигается со стороны ФТС (последние три года)
Участник ВЭД – это физическое лицо, юридическое или ИП, перемещающий товар через гос. границу (ЕАЭС) и имеющий действующий договор с нерезидентом. Товары могут перемещаться любым видом транспорта.
На данный момент зарегистрировано около 90 тыс. Участников ВЭД.
ФТС применяет систему категорирования участников ВЭД, применяет постконтроль в течении 3х лет и компания (декларант) является основным звеном, отвечающим перед госорганам.
Таможенный представитель — лицо, уполномоченное импортером (Участником ВЭД) для совершения операций на таможне. Таможенный брокер действует от имени импортера и за его счет, совершая все предусмотренные действия для легального ввоза в страну товаров по договору. Действует на основании лицензии (свидетельства).
Обязательно наличие:
— Договор страхования на 20 млн рублей;
— Обеспечение уплаты там платежей на 500 тыс. Евро;
— Солидарная ответственность с участником ВЭД.
Второй основной участник, несущий ответственность перед госорганами.
Зарегистрировано 1217 таможенных представителей.
Ключевые услуги таможенного представителя в сфере таможенного оформления таковы:
• определение кода (кодов) ТН ВЭД на перевозимую партию
• расчет таможенной стоимости
• подача таможенной декларации
• оплата таможенный пошлины и платежей, по согласованию таможенного представителя и заказчика
• представление интересов заказчика в таможенных органах.
Рост объёмов мировой торговли потребовал от таможенных органов изменений. Досматривать всех и каждого было невозможно, а ужесточение законодательства порождало рост числа таможенных нарушений и преступлений. Ужесточение таможенных барьеров препятствовало торговле и приводило к росту времени и затрат на транспортировку товара.
Таможенным органам и бизнесу необходимо было перестраивать свою работу, и для этого были разработаны Рамочные стандарты Всемирной таможенной организации SAFE. В документе вводится понятие уполномоченного экономического оператора (УЭО) – «субъекта международной торговли, который осуществляет свою деятельность в соответствии со стандартами ВТамО или принципами обеспечения безопасности цепи поставок товаров».
Всемирная таможенная организация выпустила целый комплекс документов, регламентирующих работу УЭО – от руководств для государственных органов по разработке и внедрению УЭО для властей страны до практических рекомендаций самим участникам ВЭД. Одним из самых важных стало Руководство для таможенных органов по интегрированному управлению цепочкой поставок, принятое в 2004 году.
Разработанная цепочка поставок предполагает физическое перемещение товара из пункта отправления в пункт назначения и параллельное перемещение коммерческих данных. Чтобы оценить все возможные риски, таможенным органам нужно максимально рано получить всю информацию и иметь возможность проконтролировать весь процесс. Чтобы реализовать такой подход к управлению рисками, иметь качественную информацию, таможенные администрации и сами участники ВЭД должны относиться к глобальной цепочке поставок как к интегрированной коммерческой деятельности по взаимному соглашению.
Помимо интегрированной цепочки таможенного контроля таможенные администрации должны согласовывать и внедрять «одобренные цепочки поставок» – когда экспортёр и импортёр имеют статус «уполномоченного участника ВЭД» и в ходе перемещения груза соглашаются использовать только надёжных экономических операторов.
Предоставление подробной информации о различных аспектах своей работы и соответствие стандартам позволяет участнику ВЭД быстрее и проще выпускать товар, а таможне – углубленно контролировать цепочки поставок и лучше следить за их безопасностью, не подвергая досмотру все товарные партии. В этом заключалась суть нововведений.
Уполномоченный экономический оператор – юр. Лицо, осуществляющее ввоз или вывоз товаров в РФ по специальным таможенным процедурам. Статус приобретается после включения в реестр.
Зарегистрировано 175 компаний.
- От 1 млн евро обеспечение в зависимости от типа УЭО и сроков.
- Полный контроль со стороны государства, но и самые большие преференции.
Институт УЭО существует во всем мире уже достаточно давно — международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур принята еще 18 мая 1973, а понятие УЭО прочно вошло в мировой обиход с 2004 года, все это неразрывно связанно с развитием глобальной торговли и созданием ЕС. На данный момент, мы идем очень быстро по этому пути.
Ниже представлены этапы развития таможенных органов и государства для быстрого встраивания в глобальную торговую систему:
2008 – первая электронная ДТ
2010 – РФ стала участником международной конвенции от 18 мая 1973 об упрощении и гармонизации там процедур.
2010 – ТС (РФ, РБ, Казахстан)
2012 – вступление РФ в ВТО
2012 – первый ЦЭД (Центр электронного декларирования)
2014 – создание ЕАЭС (РФ, РБ, Казахстан, Армения, Киргизия)
2020 – завершено реформирование электронной таможни (9 таможен и 16 ЦЭДов), укреплен институт УЭО и наделен специальными преимуществами.
Последние мировые события в виде торговых войн и пандемии, оказывают влияние на ускорение перераспределения движения товаров и денег. Глобальный мир торговли начинает попытки деления на торговые зоны со своими основными валютами. Гегемония США будет слабеть и на первые роли начнут выходить разрешенные и рекомендованные представители торговых зон, (предположительно – шести зон).
Вектор развития и усиления УЭО понятен и кому на Руси будет жить хорошо и причем не только на Руси, но и во всем мире, но под пристальным вниманием большого брата тоже понятно. В планах ФТС разрешение работы УЭО на всей территории ЕАЭС и интеграция с рекомендованными УЭО за рубежом.
