Использование служебных собак при проведении таможенного контроля в настоящее время является неотъемлемой частью деятельности российской Федеральной таможенной службы (ФТС). Это не означает, что кинологические службы для таможенных органов явление, устоявшееся и привычное, ведь возникло оно в России, как и во многих других странах, в соответствии с потребностью расширить возможности борьбы с контрабандой и другими нарушениями таможенных правил, как следует из положений в таможенном кодексе 1991 года.
Развитие кинологический подразделений
Постепенно кинологические подразделения таможенных органов, доказав эффективность в изъятии наркотиков и других нелегальных товаров, стали появляться в разных регионах нашей страны.
После политических и географических преобразований, связанных с распадом СССР 30 декабря 1991 г., существенно изменился и порядок взаимоотношений с бывшими союзными республиками. Осуществление таможенного контроля в новых реалиях требовало создание новой законодательной базы в том числе и таможенной службы, в связи с чем взаимодействие и развитие кинологических подразделений на время остановилось.
Ситуация начала исправляться уже в 1993 году, с принятием Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» и Таможенного кодекса Российской Федерации, когда правовая база осуществления таможенной политики и таможенного дела РФ пришла в соответствие с новыми условиями. Поскольку приведенные выше законодательные акты причислили таможенные органы к разряду правоохранительных, в процессе проведения таможенного контроля опять появилось место для задействования спец. средств, и служебных собак в том числе.
Начиная с 2004 года ФТС (бывший Государственный таможенный комитет), преобразует Центральную таможню в Кинологический центр Федеральной таможенной службы России, со временем (к 2008 году) развившийся в создание полноценной Кинологической службы, призванной продолжать укреплять и совершенствовать комплекс мероприятий по охране государственной границы при помощи уникальных способностей служебных собак.
Эффективная деятельность Кинологического центра ФТС России была отмечена в 2012 году в Бельгии. Там, в Брюсселе, Центральная таможня получила статус региональной кинологической организации, что говорит о самом высоком уровне подготовки отечественных кинологов и их служебных собак, о признании их профессионализма многими странами мира. В ходе своей профессиональной деятельности специалисты-кинологи постоянно выезжают за границу, чтобы обменяться опытом в сфере служебной кинологии с зарубежными коллегами.
Современная система подготовки служебных собак
В настоящее время подготовка специалистов-кинологов и служебных собак проводится в учебном центре Кинологической службы ФТС, который в настоящее время оснащен всем необходимым, в соответствии с самыми современными требованиями и рекомендациями.
На территории кинологической службы находятся тренировочный городок с автомобилями для отработки поиска и тренировочная площадка с препятствиями.
Все служебные собаки, прежде чем заступить на пост, проходят проверку на профпригодность. В первую очередь кинологи смотрят на поведение и темперамент. Любознательные и активные собаки лучше всего подходят для службы – их проще заинтересовать поисковой деятельностью.
Положение служебных собак на таможне
В рамках вступившего в силу закона «Об ответственном обращении с животными», Федеральная таможенная служба издала приказ о работе служебных собак на таможнях – срок службы их ограничивается 3–5 годами (ранее он составлял 8–9 лет). Если собака, прослужив установленные 5 лет, находится в боевом состоянии и ее здоровье в норме, ее могут оставить работать и далее по решению специальной комиссии. Остальным четвероногим работникам таможни, кто уже не в силах продолжать выходить на смены, будут подыскивать других хозяев. В документе также содержатся нормы содержания животных, порядок их обучения и воспитания.
Инициатива ФТС не только оправдана спецификой деятельности таможенной службы, она выгодна с точки зрения самообеспечения. Животные, служащие на таможне, — это не обычные охранно-сторожевые собаки. В результате проделанной работы возможности, которыми сегодня обладает Федеральная таможенная служба, успешно и эффективно реализуются высококвалифицированными специалистами Центральной таможни, поскольку здесь ведется подготовка кинологов и их собак. Это единственный центр в Европе, который осуществляет подготовку дипломированных специалистов.
Таким образом, в рамках создания и совершенствования Центральной таможни, с развитием профессионального мастерства кинологов, формируется современная система подготовки служебных собак в таможенной службе РФ. Это, безусловно, способствует увеличению выявления незаконного перемещения товаров, наркотических веществ, взрывчатых средств, оружия, боеприпасов через таможенную границу в больших и малых количествах, поисково-спасательных работ, а также проведению одорологических экспертиз.
Автор статьи: Гиндер Людмила Александровна
