Стремление таможенных органов РФ максимально эффективно осуществлять свои функции по защите прав интеллектуальной собственности и рынка от нелегальной торговли и контрафактной продукции, сопряжено с необходимостью взаимодействовать с правообладателями, либо же с их представителями.
Таможенный контроль за перемещением товаров, содержащих интеллектуальную собственность (товарных знаков и знаков обслуживания, объектов авторских и смежных прав, наименований мест происхождения товаров), является важным вопросом, поскольку таможенные органы обеспечивают защиту не только российского рынка, но и потребителей и правообладателей.
Выявление признаков, указывающих на нарушение прав интеллектуальной собственности, осуществляется таможенными органами не только в ходе совершения таможенных операций в отношении декларируемых товаров, но и при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, при проведении оперативно-розыскных мероприятий, как самостоятельно, так и совместно с иными правоохранительными органами, например, с ГУ МВД.
Если на упаковке товаров, этикетках незаконно размещены товарные знаки или схожее с ним до степени смешения изображение, являются контрафактными, то в этом случае правообладатель вправе требовать изъятия из оборота и уничтожения за счет нарушителя контрафактных товаров.
По просьбе правообладателя (представителя) таможенные органы могут привлечь нарушителя к ответственности, тем самым помогают защищать интересы владельцев товарных знаков, включая их в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности (ТРОИС), применяя процедуру «ex-officio» и призывая правообладателей к сотрудничеству.
Одним из важнейших инструментов таможенного контроля по защите интересов правообладателей является ТРОИС, который ведется Федеральной таможенной службой России на основании заявлений правообладателей интеллектуальной собственности.
На рисунке 1 представлена выдержка из таможенного реестра интеллектуальной собственности на примере «Зарегистрированных товарных знаков «NIVEA» и «Adidas».
Рис. 1 Зарегистрированные товарные знаки «NIVEA» и «Adidas» на официальном сайте ФТС ТРОИС
Должностным лицам таможенных органов визуально отличить контрафактную продукцию от оригинала крайне сложно. Для этого необходимо тесное сотрудничество с правообладателями товарных знаков и т.п.
Однако правообладатели не всегда идут на сотрудничество с таможенными органами.
На данном этапе развития при проведении работы, направленной на пресечении незаконного ввоза товаров, нарушающих интеллектуальные права, таможенные органы сталкиваются с такими тенденциями касающихся в сфере взаимоотношений с правообладателями как:
- Отсутствует алгоритм (инструкция) по взаимодействию правообладателей и таможенных органов.
Создание на уровне ФТС инструкции по взаимодействию, позволит таможенным органам координировать свои действия в разных обстоятельствах обмена информации с правообладателями. Например, в инструкции должно быть подробно изложены действия таможенных органов на нежелание правообладателей (представителей) отвечать на запросы правообладателей.
- Пассивность, выраженная молчанием многих правообладателей (представителей) на запрос таможенных органов.
Некоторые правообладатели не желают защищать свои товарные знаки и отказываются от применения к нарушителям мер административного воздействия, объясняя это незначительным ущербом товарной партии и долгой процедурой разбирательства, а также правообладатели предпочитают договариваться с нарушителями лично.
В большинстве случаев, правообладатели не осведомлены в вопросе защиты своих прав, не желают тратить время и финансовые ресурсы на борьбу с нарушителями, боятся испортить репутацию, если дело вызовет широкий резонанс в обществе.
Проблемой является то, что на правообладателей законодательно не наложены никакие обязательства по взаимодействию с таможенными органами. Зачастую бездействие правообладателей приводит к неэффективности всех проводимых таможенными органами мероприятий по задержанному товару.
- Нет тесного информационного обмена между таможенными органами и правообладателями.
На сайте ФТС России реализован сервис «Личный кабинет участника ВЭД», предназначенный для персонифицированного информационного взаимодействия участника ВЭД с таможенными органами.
Через сервис «Правообладатели» участник ВЭД может получить информацию о включении (исключении) ОИС в (из) ТРОИС, в том числе о внесении изменений в ТРОИС.
Также правообладатель (его представитель) может получать информацию о приостановлении таможенным органом выпуска товаров, содержащих объектов интеллектуальной собственности (ОИС), внесенные им в ТРОИС.
Создание дополнительного электронного сервиса в режиме реального времени для обмена информации о товаре между таможенными органами и правообладателями (представителями) значительно поможет и облегчит пересылку сведений о товаре. Данный электронный сервис должен реализовываться и на телефоне, как скаченное приложение, т.к. таможенным органам легче фотографировать задержанную продукцию на телефон и сразу отправлять фотографии правообладателю, либо же представителям, которые находятся на территории РФ.
Такая схема работы позволит, во-первых, оперативно пресекать попытки ввоза контрафакта на таможенную территорию, во-вторых, снизит трудовые и временные затраты таможенных органов при проведении таможенного контроля, одновременно повышая его эффективность.
- Отсутствует механизм уничтожения контрафактных товаров, не решён вопрос с хранением на складе контрафактного товара на складе.
Из-за длительного периода выяснения информации у правообладателя (представителя) (т.е. долгого ответа правообладателей на запрос таможенного органа) идут большие расходы на хранение, транспорт и процедуру уничтожения.
- Недостаточность знаний правообладателей о возможных мерах защиты со стороны таможенных органов.
На данный момент для того, чтобы улучшалась результативность взаимодействия (представителями) устраиваются мероприятия, мастер-классы и семинары между таможенными органами и представителями правообладателей, для обмена информации.
В ходе данных мероприятий представители, а также специалисты по вопросам защиты бренда предоставляют таможенникам подробную информацию об отличительных особенностях оригинальной продукции и её маркировке. А со стороны таможенных органов представители и специалисты могут услышать, что именно делается для защиты их бренда.
Чтобы правообладатели помогали таможенным органам отличать оригинальную продукцию по конкретным признакам важно наиболее тесно взаимодействовать с правообладателями и вовлекать их в защиту собственных прав на ОИС. При таком взаимодействии таможенные органы запрашивают у правообладателя всю необходимую информацию, которая позволит в дальнейшем защитить их права на ОИС, например, запросить отличительные признаки оригинальной продукции. А также следует проводить качественную идентификацию товаров.
Вовлеченность правообладателя в защиту собственных прав на ОИС позволит таможенным органам вызвать заинтересованность даже при задержании незначительного количества товара, обладающего явными признаками контрафактности, и готовность к оперативному обмену информацией. В частности, знание лишь одного отличительного признака товара уже позволяет таможенным органам оперативно распознать и пресечь распространение на территории России сомнительную продукцию.
Предоставление правообладателем информации на запрос таможенного органа об отличительных признаках оригинальной продукции позволяет в дальнейшем провести качественную идентификацию товаров.
В дальнейшем предоставленная информация об оригинальной продукции во многом помогает при проведении экспертизы на предмет определения признаков контрафактности товаров необходимо провести сравнительный анализ с оригинальными образцами либо иметь информацию об отличительных признаках оригинальной продукции, так как некоторые товары, направленные на экспертизу, не имеют оригинального аналога.
Используя механизм таможенного реестра, правообладатель непосредственно взаимодействует с таможенными органами. Таможня, в свою очередь, при выявлении признаков контрафактности может приостановить выпуск зарегистрированного в реестре товара.
Реализация совместного участия правообладателей и таможенных органов в семинарах, имеет практическое значение для налаживания тесного сотрудничества и обмена информацией в вопросах идентификации контрафактной продукции.
Таким образом, сегодня в борьбе с контрафактом не выработано универсального способа. Для совершенствования взаимодействия правообладателей и таможенных органов при защите прав на объекты интеллектуальной собственности таможенным органам следует проводить плановую работу по устранению основных проблем, связанных с нежеланием правообладателей идти на сотрудничество.
Результатом такой деятельности должно стать наиболее эффективное вовлечение правообладателей в защиту собственных интересов, что позволит таможенным органам увеличить показатели по борьбе с контрафактом и освободить себя от ненужных временных простоев, а также введение процедуры параллельного импорта, при котором взаимодействие правообладателей и таможенных органов прекратится.
Таможенные органы ФТС России призваны противодействовать поступлению контрафактной продукции на территорию РФ, тем самым защищая потребителя от некачественной продукции, правообладателей от нарушений прав на ОИС и пополняя федеральный бюджет.
В целях оценки эффективности деятельности ФТС России по взаимодействию с правообладателями ежегодно проводятся семинары, встречи, на которых обсуждаются вопросы сотрудничества и эффективной защиты интеллектуальной собственности.
Одной из актуальных задач, стоящих перед таможенными органами, является максимально возможная автоматизация процессов включения правообладателей в ТРОИС в целях минимизации временных и финансовых затрат правообладателей.
Без активного сотрудничества таможенных органов и правообладателя, рынок поглотит еще большая волна контрафакта. Это повлияет не только на прибыли самого правообладателя, но также и на состоянии здоровья самого потребителя, т.к. велика вероятность производства из менее качественного сырья.
Автор: Рахматуллина Лидия Олеговна
